官員考核路線圖
新中國成立初期，官員考核著重突出政治思想表現(xiàn)。1949年11月，中組部頒布有關(guān)規(guī)定，干部鑒定內(nèi)容“重點(diǎn)放在立場(chǎng)、觀點(diǎn)、作風(fēng)、掌握政策等方面”。
三大改造完成后，對(duì)干部的考核，除了政治正確外，又加了個(gè)業(yè)務(wù)能力，即“又紅又專”。
十年“文革”，中國的各項(xiàng)制度均被扭曲。直到1978年以后，中國的工作重心從意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而在對(duì)官員的考核中，經(jīng)濟(jì)的權(quán)重開始與日俱增。
1979年11月，中組部下發(fā)文件，指出“干部考核的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t”。從此，沿襲了多年的“干部鑒定”被“干部考核”取代。這標(biāo)志著中國的干部考核，向規(guī)范化和科學(xué)化邁出了重要步伐。
上世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)大潮洶涌澎湃，在經(jīng)濟(jì)誘惑面前難以自持的官員紛紛落馬。此后，“廉”開始進(jìn)入對(duì)官員的考核范疇。1998年5月，中組部頒布規(guī)定，將“廉”加入此前的“德、能、勤、績”，成為對(duì)官員考核的“五大標(biāo)桿”，沿用至今。
考核對(duì)實(shí)績的推崇，催生了“GDP崇拜”。到了21世紀(jì)，這一惡果已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)：對(duì)環(huán)境不加節(jié)制的破環(huán)，正在毀掉中國的可持續(xù)發(fā)展；與民眾爭奪發(fā)展空間，衍生出愈演愈烈的社會(huì)矛盾；為了追求GDP，有的地方甚至出現(xiàn)了“入不敷出”的生產(chǎn)方式。
2003年，科學(xué)發(fā)展觀出爐。2006年7月，中組部出臺(tái)文件，對(duì)官員的考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了“貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，聯(lián)系本地實(shí)際貫徹落實(shí)的能力”。
2007年，中共十七大再次重申要完善干部評(píng)價(jià)體系，以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。2009年，中央政治局和中組部先后出臺(tái)有關(guān)文件，既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，又注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別要看維穩(wěn)的成效。
近兩年，中央開始大力提倡社會(huì)管理和社會(huì)創(chuàng)新。創(chuàng)新開始成為考核的重要內(nèi)容，通常體現(xiàn)在考核中的加分上。近兩年，此類加分的比例開始上升。
最近，中組部又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》。對(duì)中高級(jí)干部，突出考核理想信念、政治立場(chǎng)、與黨中央保持一致和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面；對(duì)基層干部，突出考核宗旨意識(shí)、群眾觀念、辦事公道和工作作風(fēng)。 ★(來源：中國新聞周刊 本刊記者/韓永 本文參考了陳東輝著《新中國干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制歷史演變及啟示》）
