明年元旦起，我國(guó)第一條高速公路——滬嘉高速公路將停止收費(fèi)。上海市建設(shè)交通委昨天就即將出臺(tái)的上海收費(fèi)公路清理整改方案向政協(xié)委員征集意見(jiàn)。方案提出明年將推出的一系列新舉措包括：滬嘉高速公路元旦起停止收費(fèi)、停止向市內(nèi)外車輛收取貸款道路通行費(fèi)等。
上海市建交委通報(bào)的整改方案明確，上海將區(qū)分高速公路和普通公路決定收費(fèi)與否。關(guān)于既有高速公路和新建高速公路收費(fèi)期限，明確老路維持合同期限，新路遵循上位文件規(guī)定執(zhí)行。
方案主要內(nèi)容——
將滬嘉高速公路納入城市快速路，停止收費(fèi)時(shí)間提前(原來(lái)的對(duì)外公告收費(fèi)期限為2013年10月31日)；
明年起，市內(nèi)外車輛停收貸款道路通行費(fèi)，降低收費(fèi)起價(jià)和進(jìn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
此外，方案還承諾交通管理部門將依法實(shí)施收費(fèi)公路信息公開(kāi)。
政協(xié)委員對(duì)方案總體表示滿意。大家建議，在清理公路收費(fèi)指導(dǎo)思想上，要注意收費(fèi)的還貸功能和調(diào)節(jié)車流、暢通道路功能兼顧，既要收費(fèi)合理，又要有利于道路暢通，要充分估計(jì)滬嘉高速公路停止收費(fèi)后可能出現(xiàn)車流激增情況，制定相應(yīng)預(yù)案，做好相應(yīng)疏導(dǎo)。
截至2007年年底，上海高速公路總里程已達(dá)到634.62公里。行駛在四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)上，空間距離已不再是人們衡量遠(yuǎn)近的標(biāo)準(zhǔn)。
這一切，緣起于20年前我國(guó)首條高速公路滬嘉高速的建成通車。
1984年12月21日，滬嘉高速公路破土動(dòng)工，經(jīng)過(guò)四年的艱苦施工，于1988年10月31日正式建成通車，這是我國(guó)大陸上第一條建成通車的高速公路，實(shí)現(xiàn)了高速公路“零”的突破，在中國(guó)公路史上具有里程碑的紀(jì)念意義。時(shí)任中共中央政治局委員、中共上海市委書記、市長(zhǎng)江澤民欣然為通車剪彩。滬嘉高速公路的通車，縮短了時(shí)空距離，改善了投資環(huán)境，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
滬嘉高速公路盡管只有短短20.5公里，其規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造的過(guò)程也帶有一定的試驗(yàn)性，但所有設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)絲毫沒(méi)有因?yàn)檫@些原因而降低。如今，整整20年過(guò)去，滬嘉高速經(jīng)過(guò)了時(shí)間考驗(yàn)，依然沒(méi)有落伍。
與傳統(tǒng)的公路相比，高速公路最大的不同在于它是全封閉的快速通道，其每小時(shí)120公里的設(shè)計(jì)時(shí)速，對(duì)路基質(zhì)量、路面平整度等提出了全方位的要求。作為我國(guó)大陸地區(qū)首條高速公路，滬嘉高速公路義不容辭地承擔(dān)起了一系列科研項(xiàng)目。一個(gè)個(gè)“試水”舉動(dòng)，提升了我國(guó)公路建設(shè)的技術(shù)水平，也為今后的高速公路建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)依據(jù)。
上海地區(qū)的軟土特性很容易造成道路地基沉降，是建設(shè)高速公路需要突破的一個(gè)難點(diǎn)。在充分掌握軟土地基沉降規(guī)律的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組找到了控制的辦法，開(kāi)創(chuàng)了排水團(tuán)結(jié)法、復(fù)合加固地基法、粉煤灰輕質(zhì)路堤等新型處理方法，解決了高速公路橋頭“跳車”的世界級(jí)難題。
滬嘉高速公路建成后，以往2小時(shí)的車程，縮短至了短短半小時(shí)。如今，人們?cè)诟惺茱L(fēng)馳電掣的同時(shí)，也充分享受到了高速公路帶來(lái)的便利。（記者曹囡囡）
交通運(yùn)輸部：北京機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)暫不能取消
對(duì)于社會(huì)各界呼吁取消北京首都機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)的質(zhì)疑，中國(guó)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中28日在此間召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)：北京首都機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)目前不能取消?！ 『谓ㄖ兄赋?，該高速收費(fèi)是經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，同時(shí)，它還是上市公司資產(chǎn)的一部分。目前仍然在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的期限內(nèi)實(shí)行收費(fèi)。收費(fèi)如果取消，從政府層面來(lái)講存在著違規(guī)、違約的風(fēng)險(xiǎn)。
何建中透露，北京市政府、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正在想辦法，最終會(huì)解決北京首都機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)問(wèn)題。
自7月1日起，北京首都機(jī)場(chǎng)高速天竺收費(fèi)站出京方向收費(fèi)由10元人民幣調(diào)整為5元，各類車通行費(fèi)也相應(yīng)調(diào)整；同時(shí)，首都機(jī)場(chǎng)高速進(jìn)京方向停止收費(fèi)，并撤銷三匝收費(fèi)站。
雖然首都機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低了，但是市民不買賬。他們指出，首都機(jī)場(chǎng)高速自1993年建成通車以來(lái)，伴隨通行量的與日俱增，其盈利收入早已以數(shù)十億元計(jì)算，大大超過(guò)最初由交通財(cái)政與部分銀行貸款共計(jì)11.65億元的總投資。此外，該高速公路自開(kāi)始收費(fèi)3年后成為上市公司，由“政府還貸”公路變?yōu)?ldquo;經(jīng)營(yíng)性公路”。為此，部分人士認(rèn)為，看似“讓步妥協(xié)”的降價(jià)只是應(yīng)對(duì)社會(huì)質(zhì)疑。
何建中介紹，在《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》頒布之前建成的收費(fèi)公路，它的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按當(dāng)時(shí)的法規(guī)及預(yù)測(cè)交通流量制定的，目前看來(lái)，在一定程度上預(yù)測(cè)的不夠準(zhǔn)確。法律規(guī)定的合理回報(bào)又沒(méi)有細(xì)化的指標(biāo)，導(dǎo)致一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在看有一些偏高。
他表示，中國(guó)正在開(kāi)展專項(xiàng)清理收費(fèi)公路的工作，同時(shí)也包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等內(nèi)容。
何建中強(qiáng)調(diào)，下一步，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站將開(kāi)設(shè)“收費(fèi)公路專項(xiàng)清理”工作專欄，及時(shí)通報(bào)各地專項(xiàng)清理工作進(jìn)展情況，公示審核確認(rèn)的收費(fèi)公路項(xiàng)目與收費(fèi)站點(diǎn)及其有關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。(記者 周音)
