中國(guó)社科院哲學(xué)所研究員、中國(guó)倫理學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫春晨所言，官德敗壞是社會(huì)道德環(huán)境惡化的重要原因。“官員的行為對(duì)老百姓有示范效應(yīng)，官德敗壞對(duì)老百姓的社會(huì)信任感沖擊很大。他們會(huì)覺(jué)得，社會(huì)管理者和精英都不講道德，憑什么要求我們講道德？”
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾強(qiáng)調(diào)，需建立“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的懲防體系，教育是根本，但是脫離了其它兩個(gè)措施也不行，需要三方面互相制約，共同發(fā)揮作用。“正如醫(yī)生開(kāi)出的藥方，須同時(shí)配合多種藥物使用才能治病。”
夏學(xué)鑾同時(shí)也指出，從中央到地方的各種考核“招數(shù)”，也正是說(shuō)明原有的考察機(jī)制并不完善，存在漏洞，同時(shí)也表明對(duì)官員要求的標(biāo)準(zhǔn)提升了，需要根據(jù)新的情況、形勢(shì)進(jìn)一步改進(jìn)。
夏學(xué)鑾分析稱，“官德”包括三個(gè)層面：第一個(gè)層面是做人道德，這是底線。第二個(gè)層面是社會(huì)公德，對(duì)官員在這方面的要求要比普通人高。第三個(gè)層面則是職業(yè)倫理，也就是公務(wù)員的職業(yè)道德，例如忠誠(chéng)、服從、公仆意識(shí)等。
夏學(xué)鑾表示，不一定要求官員都當(dāng)圣人，但是最起碼底線不能破，“如果連做人最基本的底線都喪失了，怎么可能做好官。”
從“攙扶老人大討論”、“小悅悅事件”，到“公務(wù)員毆打辱罵父母”，今年的一系列事件引發(fā)一場(chǎng)全民性的“道德”大討論，人們?cè)谕闯膺@些有違道德良知事件的同時(shí)，也在反躬自問(wèn)。
正是由于官員有著更大的社會(huì)影響力，所以公眾期待通過(guò)加強(qiáng)“官德”建設(shè)、發(fā)揮官員道德示范作用，以引領(lǐng)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。
對(duì)此，夏學(xué)鑾表示，官方對(duì)“官德”的強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)社會(huì)大眾道德的示范效應(yīng)能有多大，目前還難以預(yù)計(jì)，但至少表明政府的一個(gè)態(tài)度。他表示，期待借由官方的表率，能夠教育和感召全社會(huì)形成一種向善的力量。
從社會(huì)公德到家庭美德，從職業(yè)道德到“官德”，“德”成為今年坊間最熱議的話題。近日，中央連續(xù)出臺(tái)舉措加強(qiáng)對(duì)官員道德的考核，并將職業(yè)道德納入公務(wù)員培訓(xùn)，彰顯官方回應(yīng)公眾對(duì)以制度約束官員品行的急切期待。同時(shí)，公眾也期待通過(guò)加強(qiáng)“官德”建設(shè)，對(duì)良好社會(huì)道德風(fēng)尚的形成起到示范作用。
治吏重德 全體公務(wù)員將輪訓(xùn)職業(yè)道德
近年來(lái)，官員“失德”的案例頻頻爆出，囂張狂傲、無(wú)視民眾、弄虛作假、謀求特權(quán)、私生活不檢點(diǎn)……不斷刺痛公眾神經(jīng)，也折射出對(duì)加強(qiáng)“官德”建設(shè)的緊迫性。
事實(shí)上，對(duì)官員“德”的要求早已有之。“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，是胡錦濤在2008年的全國(guó)組織工作會(huì)上首次提出的。今年，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤又再次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置”，“形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向”。
《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》近日相繼出臺(tái)。公務(wù)員局稱制定《大綱》正是為了落實(shí)胡錦濤“七一講話”的精神，并明確“要把加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”。專家指出，官方將職業(yè)道德納入公務(wù)培訓(xùn)，是對(duì)官員培訓(xùn)和考核制度的有益探索。
為了加強(qiáng)對(duì)官員“德”的考核，各地進(jìn)行了大量探索，有叫好的，也不乏有引起質(zhì)疑的。今年，中央正式將“德”納入官員考核的體系中，亦顯示對(duì)各地探索的肯定。中組部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》內(nèi)容明確、細(xì)化、可操作性強(qiáng)，則是把“德”變成了看得見(jiàn)摸得著的東西，無(wú)疑是對(duì)“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;選人用人標(biāo)準(zhǔn)的具體化和目標(biāo)化。
此外，正在進(jìn)行的國(guó)家公務(wù)員招錄工作，也要求重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)考生“德”的考察。國(guó)家公務(wù)員局表示，考生政治品德不良，社會(huì)責(zé)任感和為人民服務(wù)意識(shí)較差將不得錄用為國(guó)家公務(wù)員。
務(wù)虛亦需做實(shí) 制度約束尚待完善
根據(jù)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》的要求，“十二五”期間將對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行一次職業(yè)道德輪訓(xùn)，并規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)，同時(shí)建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)“官德”教育。
盡管培訓(xùn)大綱提出，這次輪訓(xùn)將創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，注重理論聯(lián)系實(shí)際，積極推行案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等有效方式，更具針對(duì)性、實(shí)效性。但仍有不少聲音對(duì)其效果表示質(zhì)疑。評(píng)論也指出，要想讓公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)真正行之有效，以“耳提面命”、“灌輸”為主要方式的培訓(xùn)，恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
有媒體報(bào)道稱，參加過(guò)職業(yè)道德培訓(xùn)的公務(wù)員也表示，學(xué)習(xí)的內(nèi)容相對(duì)務(wù)虛，主要是“愛(ài)國(guó)教育、為人民服務(wù)、清正廉潔”等思想價(jià)值觀。對(duì)此，有學(xué)者擔(dān)憂，道德本身是一個(gè)需要內(nèi)化的東西，課堂上講授的這些大道理，會(huì)不會(huì)成為“紙上談兵”，觸動(dòng)不了內(nèi)心的檢省與改變？并提出不妨動(dòng)真格以構(gòu)建制度、強(qiáng)化法治的方式來(lái)踐行公務(wù)員職業(yè)道德，才能使“官德”建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)。
