科學(xué)激活沉睡千年的第一自然生產(chǎn)要素
——學(xué)習(xí)十九大報(bào)告“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”思考
王錦安
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，向世界鄭重宣布：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。”——如此，9.8億鄉(xiāng)村人口，土地承包自1983年延至2057年共75年，并長(zhǎng)久不變。這項(xiàng)政策覆蓋人員之廣，歷時(shí)時(shí)間之長(zhǎng)，在我國(guó)乃至世界歷史上當(dāng)屬首次，其標(biāo)志著，土地，這一沉睡幾千年的第一自然生產(chǎn)要素，被新時(shí)代科學(xué)激活，將在偉大復(fù)興中發(fā)揮無窮的力量。
“讓恒產(chǎn)者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產(chǎn)權(quán)所有者安心，給所有合法產(chǎn)權(quán)所有者都吃上長(zhǎng)效的定心丸”，這是李克強(qiáng)總理3月20日上午，在人民大會(huì)堂會(huì)見采訪“兩會(huì)”的中外記者并回答記者關(guān)于有關(guān)產(chǎn)權(quán)提問時(shí)的精辟回答。其中“讓恒產(chǎn)者有恒心”，典出孟子的《恒產(chǎn)論和井田制設(shè)想》。雖然孟子議論的是上古制度，但隨著封建制度的不斷發(fā)展，人們開始感到，應(yīng)該通過制度的形式將新產(chǎn)生的生產(chǎn)關(guān)系穩(wěn)定下來。幾千年來，孟子的這一思想在封建社會(huì)創(chuàng)立和發(fā)展中影響甚遠(yuǎn)。但是，“恒產(chǎn)”對(duì)億萬勞苦大眾而言，如追星逐日，海中澇月。歷史直至1947年9月13日，將毛澤東主席“平分是原則”的思想寫進(jìn)《中國(guó)土地大綱》，中國(guó)人民在共產(chǎn)黨、毛主席的領(lǐng)導(dǎo)下，斗地主、分田地，推翻了壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，建立了新中國(guó)，人民才真正實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”。黨的十一屆三中全會(huì)后，實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，特別是2005年12月29日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決決定，《農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。全面取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了農(nóng)民種地納稅的傳統(tǒng)歷史。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上所作的《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》報(bào)告中，講到保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。
社會(huì)上用“金飯碗”形容我國(guó)三個(gè)發(fā)展階段:毛主席帶領(lǐng)全國(guó)人民端著“金飯碗”站了起來，十一屆三中全會(huì)后黨帶領(lǐng)人民端著“金飯碗”富了起來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)人民端著“金飯碗”強(qiáng)了起來。十九大報(bào)告中自有“黃金屋”“黃金盆”“黃金碗”，并就如何科學(xué)的把“黃金屋”修建得更加華美、“黃金盆”如何盛滿寶石、“黃金碗”里如何盛滿瑪瑙，不但制定大政方針，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)這一偉大工程制定了具體策略和方法。鞏固、深化、完善 “三權(quán)”分置制度，即集體土地的所有權(quán)、農(nóng)民土地的承包權(quán)、承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，這就使得土地、宅基、房屋在確權(quán)過程中有了屬性，在流轉(zhuǎn)中激活了要素，在交易中實(shí)現(xiàn)了價(jià)值。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在土地革命中實(shí)現(xiàn)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，在深化土地改革中人民實(shí)現(xiàn)了共同富余。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記將帶領(lǐng)全國(guó)人民在深化改革中，在激活廣袤的大地、綠水青山這第一自然生產(chǎn)要素中，在觀念更新中，必然把黃土變成黃金，把綠水青山變成不斷增長(zhǎng)的活山、寶山。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牽涉到所有行業(yè)，產(chǎn)業(yè)也將面臨著一次大變革。在實(shí)現(xiàn)這一偉大戰(zhàn)略征程中，通過“資源變資產(chǎn)，資金變資本，村民變股民”，催生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)革命。如此，全國(guó)人民將在決勝全面建成小康社會(huì)，奪取習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利中，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人民最大公約數(shù)的中國(guó)夢(mèng)。
【附：作者簡(jiǎn)介】王錦安，河北省金融辦原副巡視員、省政府參事室特邀研究員，河北行政學(xué)院客座教授，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)客座教授，河北省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)外部董事專業(yè)資格認(rèn)定委員會(huì)委員，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授、碩士生導(dǎo)師，天津股權(quán)交易所審核委員會(huì)特邀專家。
曾任河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐滄州記者站站長(zhǎng)，泊頭市政府副市長(zhǎng)，滄州市委研究室副主任，滄州市政府副秘書長(zhǎng)、滄州市金融辦主任等職。2013年2月，王錦安同志被選任河北省金融辦副巡視員，分管證券期貨、金融創(chuàng)新、金融合作等工作，并擔(dān)任了省內(nèi)20多個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。王錦安同志在金融領(lǐng)域，特別是地方金融發(fā)展與穩(wěn)定，多層次資本市場(chǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)。
