權(quán)威人士指出，“會(huì)計(jì)”一詞首次出現(xiàn)在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，意味著金融危機(jī)背景下，越來越多國(guó)家認(rèn)識(shí)到，建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)維護(hù)全球金融穩(wěn)定至關(guān)重要。
在聯(lián)合成果情況說明中，中美雙方認(rèn)識(shí)到在兩國(guó)國(guó)內(nèi)和全球范圍內(nèi)確保有效監(jiān)管的重要性。兩國(guó)明確將繼續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)趨同，以實(shí)現(xiàn)建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，并繼續(xù)就財(cái)務(wù)報(bào)告問題進(jìn)行討論。雙方歡迎兩國(guó)有關(guān)當(dāng)局在尊重對(duì)方國(guó)家主權(quán)和法律的基礎(chǔ)上，就為兩國(guó)上市公司提供審計(jì)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管問題繼續(xù)開展對(duì)話。
“建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則已成為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措之一。”財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷６日在接受記者采訪時(shí)說，今年４月舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人倫敦峰會(huì)宣言明確提出了推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同的政策建議。本次會(huì)計(jì)議題寫入中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)會(huì)談成果，適時(shí)推動(dòng)了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全球趨同。
“這體現(xiàn)了中美兩國(guó)分別作為全球最大的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，積極履行和承擔(dān)推進(jìn)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同、維護(hù)金融體系穩(wěn)定責(zé)任的態(tài)度，意味著建立全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的工作向前邁出了關(guān)鍵一步。”劉玉廷說。
作為世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)強(qiáng)國(guó)和全球資本市場(chǎng)最大的國(guó)家，美國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的態(tài)度可謂至關(guān)重要。中國(guó)于２００７年１月１日起開始實(shí)施與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，美國(guó)證券交易委員會(huì)也于去年８月２７日公布了美國(guó)采取國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的“路線圖”征求意見稿。
分析人士指出，對(duì)希望到海外上市和執(zhí)業(yè)的企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所來說，不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)公共監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)成為它們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的一大障礙。赴海外上市的企業(yè)必須按照融資地所在國(guó)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或其認(rèn)可的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，以致成本十分高昂。
目前，中國(guó)的石油石化、電力通信、金融保險(xiǎn)等特大型企業(yè)已在美國(guó)資本市場(chǎng)上市，它們均需要按照美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面公開披露上述企業(yè)會(huì)計(jì)及相關(guān)信息，大大增加了中國(guó)企業(yè)在美上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的編制成本和審計(jì)成本。有研究表明，中國(guó)企業(yè)在紐約證券交易所上市融資的平均資本成本要比美國(guó)企業(yè)高１３．１６％。
對(duì)此，劉玉廷說，鑒于全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同是大勢(shì)所趨，并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了巨大影響，在中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同后，內(nèi)地與香港、中國(guó)與歐盟之間的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效先后實(shí)現(xiàn)，為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入海外資本市場(chǎng)打開了通道。
目前，財(cái)政部會(huì)計(jì)司已草擬了國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則全面趨同的路線圖。該路線圖將公開征求意見，以保證中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則立足國(guó)情，同時(shí)履行中國(guó)在Ｇ２０峰會(huì)上支持和推進(jìn)建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的承諾。
財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷說，該路線圖將明確中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則趨同的原則、內(nèi)容、步驟和時(shí)間表。尤其在實(shí)現(xiàn)與國(guó)際準(zhǔn)則趨同的原則和內(nèi)容方面，將進(jìn)一步消除中國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的現(xiàn)存差異，將“實(shí)質(zhì)性趨同”推進(jìn)到“全面趨同”。此外，該路線圖還將體現(xiàn)互動(dòng)的要求，要求國(guó)際準(zhǔn)則考慮中國(guó)情況做出相應(yīng)修改。
今年６月２６日在巴塞爾成立的金融穩(wěn)定理事會(huì)的任務(wù)之一是監(jiān)督各成員國(guó)推進(jìn)建立全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的進(jìn)展情況。７月２８日，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)聯(lián)合建立的金融危機(jī)咨詢組發(fā)布報(bào)告，亦敦促尚未發(fā)布與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同路線圖或時(shí)間表的國(guó)家盡快發(fā)布時(shí)間表，支持建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
劉玉廷說，在金融危機(jī)的背景下，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同已不再是會(huì)計(jì)專業(yè)領(lǐng)域的自發(fā)活動(dòng)，而成為具有全球性公眾受托責(zé)任和Ｇ２０各國(guó)官方背景的承諾。目前世界主要經(jīng)濟(jì)體幾乎均已采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則或發(fā)布了趨同路線圖。隨著國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)重大項(xiàng)目的完成，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可能再次與國(guó)際準(zhǔn)則之間存在眾多差異。
為期兩天的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話于７月２８日美國(guó)首都華盛頓落下帷幕。胡錦濤主席特別代表、中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山和奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納，共同主持了首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話。
