“目前，全國各地的室外健身器材普遍存在較為嚴重的質(zhì)量問題，不僅難以達到健身效果，還埋下了安全隱患。大家一定要高度重視，拿出辦法措施，盡快改變這種狀況。”正在福建省福州市召開的全國群眾體育工作會議上，國家體育總局副局長馮建中對200多位參會代表提出了上述要求。他強調(diào)，大量室外健身器材遍布城鄉(xiāng)的大街小巷、街道社區(qū)，深受群眾歡迎、利用率很高，各地一定要把好事辦好，決不能讓這些惠民器材變成讓百姓煩心的“鋼鐵垃圾”。
設(shè)計生產(chǎn)先天不足
保養(yǎng)維護無人跟進
室外健身器材質(zhì)量堪憂
2011年國家體育總局群體司組織北京國體世紀體育用品質(zhì)量認證中心對部分省份的“全民健身路徑工程”、“農(nóng)民體育健身工程”配建器材進行了質(zhì)量檢查，結(jié)果不容樂觀。這次檢查共抽查了北京市、青海省、云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的28個縣（區(qū)、市）、192個器材安裝點的3529件室外健身器材，存在重大質(zhì)量問題的器材722件，約占總數(shù)的20%。
“這是個令人揪心的數(shù)字。”國體認證中心總經(jīng)理侯力波解釋，所謂重大質(zhì)量問題是指“由于在設(shè)計、制造、安裝等方面存在問題，導(dǎo)致器材失去主要使用功能，或存在易對人身造成剪切、擠壓、碰撞等傷害的嚴重安全隱患。”
檢查報告顯示，器材的質(zhì)量問題表現(xiàn)在諸多方面：有的器材結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，達不到科學(xué)健身的效果；有的器材標志牌含混不清，沒有對產(chǎn)品功能特點、操作方法、注意事項等進行明確提示；有的器材表面涂層質(zhì)量不符合要求，漆面過早脫落或含有害物質(zhì)；有的器材安裝不夠牢固或者器材間距過小，至于器材的零部件松動或缺失更是司空見慣。
這些“問題器材”來自國內(nèi)56家生產(chǎn)企業(yè)，其中獲國體認證企業(yè)20家、未認證企業(yè)36家。令人意外的是，“黑名單”上包括了舒華（中國）、深圳好家庭、青島英派斯、山西澳瑞特、北京體之杰等幾乎所有國內(nèi)知名室外健身器材生產(chǎn)企業(yè)，這也從一個側(cè)面表明行業(yè)整體發(fā)展水平的不盡如人意。
侯力波介紹，室外健身器材一般較為簡易，科技含量較低，準入門檻不高，社會需求又很大，因而近些年很多小企業(yè)乘勢而上、紛紛上馬。目前，國內(nèi)生產(chǎn)室外健身器材的廠家數(shù)以千計，但魚龍混雜、良莠不齊，絕大部分是小作坊式的高能耗、低成本生產(chǎn)，缺少產(chǎn)品研發(fā)，剽竊抄襲成風(fēng)。就算那些較有知名度的企業(yè)，也存在規(guī)模不大、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、工藝粗糙等問題。
政府購買時的一些行為偏差也加劇了產(chǎn)品的質(zhì)量問題。在配置器材方面，國家體育總局只提供指導(dǎo)建議，地方擁有絕對的自主權(quán)。但有的地方缺少監(jiān)管機制和透明度，一些企業(yè)熱衷于拉關(guān)系、搞公關(guān)而不是將精力用于提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平；還有的地方因一味追求安裝數(shù)量而壓低購買價格，導(dǎo)致企業(yè)競相壓價惡性競爭，但中標企業(yè)因無法獲得合理的利潤空間，故而使出偷工減料、以次充好的陰招。
此外，室外器材受風(fēng)吹日曬雨淋等自然環(huán)境的影響本就易損耗，而安裝后使用方法不當、保養(yǎng)維護無人跟進，更是令器材質(zhì)量問題雪上加霜。“重安裝、輕養(yǎng)護”的現(xiàn)象在全國非常普遍，而經(jīng)費是最大的掣肘。體育部門只有購買預(yù)算而沒有養(yǎng)護經(jīng)費，器材所屬的社區(qū)街道也無力負擔，生產(chǎn)企業(yè)又不會提供無償服務(wù)，結(jié)果大量室外健身器材處于“三不管”狀態(tài)，漸漸喪失功能、肢體殘缺，直至報廢成“鋼鐵垃圾”。
新的國家標準出臺
推動行業(yè)重新洗牌
健身工程重建設(shè)更要重管理
“新的國家標準已經(jīng)出臺，將對提高室外健身器材的整體質(zhì)量產(chǎn)生極大的促進作用。”國家體育總局群體司司長盛志國說，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會頒布的《室外健身器材的安全通用要求》（GB 19272—2011）已于2011年10月1日開始實施。
盛志國介紹，原來的標準是8年前制定的，受當時經(jīng)濟社會發(fā)展水平及器材生產(chǎn)技術(shù)的制約，舊標準規(guī)定寬松，門檻過低，在規(guī)范生產(chǎn)、保障安全方面存在局限，已不適應(yīng)現(xiàn)在的社會需求。新國標要求更高、規(guī)定更嚴，并參考了日本、美國、歐洲等國的相關(guān)規(guī)定，技術(shù)標準達到國際領(lǐng)先水平。
“新國標的實施，會使室外健身器材生產(chǎn)企業(yè)進行一次大洗牌。”侯力波說，“以新國標衡量，目前國內(nèi)尚無一家企業(yè)合格。對那些有社會責任感和遠大志向的企業(yè)來說，新國標是一種動力，是推動企業(yè)加快技術(shù)升級、不斷壯大實力的一次契機。當然，對那些不思進取、濫竽充數(shù)的企業(yè)而言，新國標是一種壓力，不少小企業(yè)很快將被淘汰出局。”
對于器材安裝完畢的后續(xù)問題，新國標專門新設(shè)了“管理與維護”章節(jié)，明確了室外健身器材管理的主體為體育主管部門及使用單位，并明確規(guī)定“采購方必須確保器材配置與使用環(huán)境、管理水平相匹配；在器材安裝后要建立配套管理制度”，這些措施無疑將有力提升器材的維護管理水平。
“今后體育部門在購買器材時，不應(yīng)把經(jīng)費一次性花完，而應(yīng)預(yù)留一部分維修款。器材的使用單位也應(yīng)向當?shù)卣暾堃欢ǖ膶ｍ椦a貼。”侯力波說，“對生產(chǎn)企業(yè)，也要提出更高要求，在合同當中明確企業(yè)的法律責任，比如在安裝時就對當?shù)鼐用襁M行器材使用及維護的相關(guān)培訓(xùn)；在使用期內(nèi)對器材定期檢查，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量問題等等。”
侯力波還建議，“可以通過一些經(jīng)濟手段，對供貨商進行約束。比如，明確購買價格中包含產(chǎn)品和售后服務(wù)兩部分，購買產(chǎn)品的款項在器材安裝驗收后即可支付，而服務(wù)款項則要在合同履行期間，依據(jù)其兌現(xiàn)承諾的程度，逐步支付或不予支付。”
在馮建中看來，“全民健身路徑工程”、“農(nóng)民體育健身工程”是國家實施的惠民工程，不能變成地方政府的形象工程、面子工程。他說，“工程不能只重數(shù)量、不重質(zhì)量，只重建設(shè)、不重管理。這些設(shè)施能否發(fā)揮實效、能否讓百姓真正受益，實際上是對地方官員政績觀的詰問。”
