找準定位 探索規(guī)律 創(chuàng)新工作
讓黨旗在民辦高校高高飄揚
中共鄭州交通職業(yè)學院委員會
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《民辦學校辦學管理若干規(guī)定》（2007年教育部第25號令）、《關于加強民辦高校黨的建設工作的實施意見》（豫高發(fā)[2007]8號文件）等法規(guī)文件的規(guī)定，民辦高校在管理體制上實行董事會（或理事會等其他形式的決策機構）領導下的校長負責制；民辦高校黨組織“發(fā)揮政治核心作用”。與公辦高校迥然不同的領導管理體制，“發(fā)揮政治核心作用”這一非常宏觀的工作定位，使得“民辦高校如何開展黨建工作”成為一個重要的、亟待解決的理論課題和實踐課題。
經(jīng)河南省委高校工委批準，黨員代表大會選舉產(chǎn)生，中共鄭州交通職業(yè)學院委員會于2005年12月成立。自黨委成立以來，遵照法規(guī)文件的規(guī)定找準黨組織的工作定位，努力探索民辦高校黨建工作的規(guī)律性和特殊性，創(chuàng)新思路，確立了“到位而不越位、補位而不錯位、以為求位”的工作原則，扎扎實實地開展黨建工作。幾年來的實踐充分證明，探索和實踐是卓有成效的，工作思路和原則符合民辦高校黨建工作的特點和規(guī)律，工作經(jīng)驗也得到了省委高校工委的高度肯定。在鄭州交通職業(yè)學院，黨組織的政治核心地位得到確立，黨組織的凝聚力、號召力、影響力和輻射力不斷增強，逐步形成了民辦高校黨建工作的鮮明特色。
一、到位而不越位
按照國辦發(fā)[2006]101號和豫高發(fā)[2007]8號等文件要求，鄭州交通職業(yè)學院黨委準確把握“發(fā)揮政治核心作用”的法規(guī)定位，以加強黨組織自身建設、思想建設和作風建設工作為中心，以引導社會主義辦學方向、規(guī)范辦學、正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系、加強大學生的思想政治教育、全面提高教育教學質(zhì)量為重點，充分發(fā)揮黨組織在民辦高校中的政治引領和監(jiān)督保障作用，確保黨建工作的“到位”。
鄭州交通職業(yè)學院黨委積極支持院務委員會和院長依法行使職權，督促其依法治校、規(guī)范辦學，而在行政決策中決不“越位”。黨委書記兼任副院長參加院務委員會會議，依法參與學院重大問題的討論和決策，在事關學院發(fā)展、辦學方向和規(guī)范辦學行為等重大問題上嚴格把關，堅持原則，積極引導，發(fā)揮黨組織應有的作用，確保學院健康有序規(guī)范發(fā)展。例如， 2004年以來，學院以“定位準確、特色鮮明”的優(yōu)勢，抓住生源充足、政策相對寬松的機遇，連續(xù)超常規(guī)發(fā)展，規(guī)模迅速擴張。如何處理好規(guī)模擴張與內(nèi)涵發(fā)展的關系，直接關系著學院能否可持續(xù)健康發(fā)展、能否進入良性發(fā)展軌道的宏觀決策。院黨委在分析形勢、政策和國內(nèi)外成功辦學范例的基礎上，進行深入論證，適時地向院務委員會和院長辦公會提出“控制規(guī)模、注重內(nèi)涵發(fā)展”的建議，得到院務委員會和院長辦公會的重視和采納。學院據(jù)此確立了“適度控制規(guī)模、確保教育教學質(zhì)量”的發(fā)展思路，合理調(diào)整了招生計劃，壓縮中專計劃，優(yōu)化大專生生源質(zhì)量，保持招生規(guī)模的穩(wěn)定。這一工作思路的調(diào)整收到了“以退為進”的積極效果，促進學院教育教學質(zhì)量不斷提升。
鄭州交通職業(yè)學院黨委堅持“有所為、有所不為”，認真監(jiān)督辦學行為，使學院在招生、宣傳、收費、基建招標、大宗物品采購等方面，遵守國家的法律法規(guī)，實行政務公開，成為省、市依法辦學的先進單位。2007年1月，鄭州交通職業(yè)學院被評為“河南省十大誠信單位”，這也是河南省唯一獲此殊榮的普通高校。學院始終堅持社會主義辦學方向，始終堅持辦學的公益性質(zhì)，奉獻社會不謀索取，不斷提升學院的社會美譽度。例如，學院為國家級貧困地區(qū)貴州省畢節(jié)地區(qū)5年內(nèi)免費培養(yǎng)100名貧困生的義舉，在媒體報道后，受到社會各界的廣泛贊譽，并得到全國人大和全國政協(xié)的肯定和贊揚。2010年，鄭州交通職業(yè)學院在河南省民主評議學校行風工作中，榮獲“先進單位”榮譽稱號。
二、補位而不錯位
在民辦高校法律法規(guī)逐步健全的基礎上，中共鄭州交通職業(yè)學院黨委與行政在學院規(guī)章制度框架內(nèi)，管理措施和辦學目標保持協(xié)調(diào)一致，在工作中形成有機互補，輔成相濟，從而構建黨建工作與行政管理協(xié)調(diào)配合、互動互補的工作機制。學院行政深化改革，以章治校，獎懲分明，優(yōu)勝劣汰，充分發(fā)揮民辦高校靈活人事制度的優(yōu)勢，加大管理的力度；學院黨委則發(fā)揮思想政治工作優(yōu)秀，加強政治教育、師德教育和思想疏導，化解改革發(fā)展中的各種矛盾，凝聚人心，保持穩(wěn)定的政治局面。
堅持“黨政中心組政治學習制度”，是我院保證黨的政治核心地位、提高領導班子整體政治素質(zhì)的創(chuàng)新性重要舉措。黨委中心組學習制度是公辦高校加強領導班子建設行之有效的政治學習制度，但對于民辦高校尤其是我們學院來說，學院中層以上領導有民主黨派人士和非黨員同志，如仍拘泥黨委中心組政治學習形式，顯然達不到應有的政治目的和推動工作的目的。黨委通過與法人、院長的真誠溝通，制定了“黨政中心組政治學習制度”，將黨委與行政有機地結(jié)合起來，由黨委書記擔任中心組組長，每月利用一次院長辦公例會的時間組織中層以上干部進行政治學習，在求實效上下功夫，提高領導班子科學判斷和把握形勢的能力，增強政治意識、大局意識、責任意識。同時利用黨政共同學習的機會宣傳黨的基本知識，傳達上級黨委下發(fā)的文件和布置的工作，爭取非黨員領導的支持和配合。黨政中心組政治學習制度有效地補上了民辦高校容易忽視和淡化思想政治教育的“空位”，使領導班子提高政治素質(zhì)，統(tǒng)一思想，形成一個堅強有力、勤政廉潔的集體。黨委在及時補位的同時，也決不錯位，既不撇開行政另搞一套，也不搞形式上的獨立，以免造成法人、院長和行政領導的誤解，帶來工作上的矛盾、隔閡而影響學院的大局。
鄭州交通職業(yè)學院黨委做好“補位”工作的另一創(chuàng)新措施是，凡事關全院的思想政治教育、精神文明建設等方面的工作部署，為加強貫徹執(zhí)行的力度，都以黨委和行政聯(lián)合的形式聯(lián)合下發(fā)文件，這樣既體現(xiàn)正確的政治導向，又體現(xiàn)有力的行政指揮。自2008年以來，黨政就聯(lián)合下發(fā)了《關于開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論的活動方案》、《關于廉潔自律管理的暫行規(guī)定》、《鄭州交通職業(yè)學院開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》、《鄭州交通職業(yè)學院落實“三重一大”制度實施辦法》、《鄭州交通職業(yè)學院關于開展“學三平精神、做三平教師”師德主題教育活動的通知》等25個文件，提高了全體教職工的政治覺悟，推動各項工作迅速開展落實。“補位而不錯位”，黨委的工作贏得了法人、院長和行政領導班子更大的支持和配合，形成了相輔相成、和衷共濟的良性循環(huán)。
三、以為求位
雖然黨和國家的法規(guī)文件定位民辦高校黨組織“發(fā)揮政治核心作用”，但民辦高校黨組織“政治核心作用”的確立必須靠黨組織的作為來支撐，靠黨建工作的實效業(yè)績來樹立。通過增強黨組織的影響力、凝聚力和對學院改革與發(fā)展的巨大推動力，體現(xiàn)黨組織的政治核心作用無處不在，不可或缺。
一是大力加強黨的組織建設，促進黨建工作的開展。鄭州交通職業(yè)學院黨委成立以來，每年都根據(jù)學院的發(fā)展和人員的變更，及時對黨委工作機構和黨務工作人員做出相應的調(diào)整，始終保持健全的黨委工作機構（黨委辦公室、組織部、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學生工作部），配備專兼職黨務工作人員。同時，根據(jù)學院專業(yè)的增設和教學系部的調(diào)整，對基層黨支部的設置也都做出相應的調(diào)整，使黨支部與教學系部形成對應關系，實行系部主要領導黨政“一肩挑”，或行政領導與基層黨組織領導交叉任職，這樣有利于入黨積極分子、特別是學生入黨積極分子的培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，避免了黨政分離的弊端，減少了工作摩擦，提高了工作效率。
二是加大在大學生和青年教師中發(fā)展黨員的工作力度，不斷壯大黨員隊伍。在發(fā)展黨員工作中，黨委堅決貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構、慎重發(fā)展”的十六字方針，規(guī)范發(fā)展黨員程序，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴把政審關、材料關、考察關、轉(zhuǎn)正關。從黨委成立至今，共發(fā)展教職工和學生黨員2473人。截止2010年12月，我院教職工黨員占全院教職工比例為62.4%，在校學生黨員占大專生比例為5.4%。在大專學制只有三年的情況下，我院黨員隊伍建設的成績得到了上級領導的肯定。
三是積極發(fā)揮黨委在學院德育和思想政治教育工作中的、領導和主導作用。學院黨委大力加強共青團的建設、思想政治教育和輔導員的培養(yǎng)培訓，認真開展校園文化活動、學生社團活動等，各項工作有聲有色，卓有成效。學院黨委先后組織全體黨員和黨校學員參觀了蘭考縣焦裕祿烈士陵園、河南省博物院、新鄭黃帝故里、駐馬店確山竹溝革命紀念館、劉少奇紀念館、林州市紅旗渠、竹林鎮(zhèn)新農(nóng)村建設示范區(qū)等德育基地，廣泛開辟黨內(nèi)思想教育活動的第二課堂。利用革命傳統(tǒng)紀念日載體成功舉辦了紀念“一二 .九”革命歌曲歌詠比賽、慶祝黨的十七大勝利召開文藝晚會、慶祝建黨90周年系列活動等多項專題活動，提高了黨員和入黨積極分子參與黨內(nèi)活動的積極性，深化了革命傳統(tǒng)教育，豐富了校園文化生活，也增強了黨組織在學校的影響力和號召力。黨組織影響的擴大，激發(fā)了廣大師生迫切要求進步、要求入黨的積極性。目前，有4200多名師生向黨組織遞交了入黨申請書.黨校共舉辦了15期培訓班，7379名師生接受了系統(tǒng)的黨的基本知識教育培訓。2007年至今，學院黨委已連續(xù)四年在入冬時分，舉行“寒冬送溫暖”棉衣棉被資助活動，及時把黨的關懷送給那些缺衣少被的特困生，此項活動《河南日報》、《大河報》等媒體每年都做了圖文報道。
學院在德育評估、高職評估、藝術評估、體育評估和就業(yè)評估等工作中，均獲得了優(yōu)秀成績。成績的取得，也有力的說明了學院黨委在德育和思想政治教育工作起到了領導和主導作用。
四是黨員處處發(fā)揮先鋒模范作用，成為促進學院發(fā)展的骨干力量。民辦高校的辦學除遵循高等教育自身規(guī)律之外，很關注經(jīng)濟運作和成本核算，機構精簡、人員精減、勞動建校是民辦高校的共有特點。學院黨委積極組織黨員及入黨積極分子開展大型植樹、種花除草等多項公益勞動和公益活動，為建設校園、美化校園做出了積極的貢獻，同時也為學院節(jié)約了大量的資金。全體黨員同志都以高度的政治責任感，在做好本職工作之余，不計報酬，經(jīng)常加班加點。業(yè)余時間積極參加各項政治學習、思想交流、黨校培訓、組織發(fā)展等黨務工作，充分展現(xiàn)黨組織的先進性和黨員的無私奉獻精神。近幾年在學院評優(yōu)評先活動中，黨員和入黨積極分子占獲獎先進個人總數(shù)都在85%以上。在2011年初召開的首屆一次雙代會上，代表中的黨員比例占到了90%。這充分說明了，廣大黨員在學院的教學和管理各項工作中確實發(fā)揮著骨干和中堅作用，黨組織的“政治核心”地位通過黨建工作的政績得到確立和鞏固。
黨建工作促進了黨員隊伍整體素質(zhì)的不斷提高；黨員的先進模范帶頭作用彰顯了黨建工作的顯著成效；黨建工作的成效，使法人、院長和非黨員領導進一步認識到加強黨建工作對促進學院改革與發(fā)展的重要意義。在黨委舉行的評優(yōu)評先表彰暨新黨員入黨宣誓大會上，李順興院長受邀在會上發(fā)表了講話，他動情地說：“……我院近幾年的發(fā)展和改革中，中國共產(chǎn)黨黨組織的政治核心作用日益增強，成為促進我院的政治穩(wěn)定和發(fā)展的不可缺少的前提和基礎……今后，我將自覺維護黨組織的政治核心地位，認真聽取黨組織對學院建設、發(fā)展等方面的意見和建議，在黨組織的監(jiān)督、保障下，建設和諧校園，促進學院全面協(xié)調(diào)發(fā)展……”。他誠懇地表態(tài)贏得了全體黨員經(jīng)久不息的掌聲。
在工作實踐中，中共鄭州交通職業(yè)學院委員會注重黨建的改革創(chuàng)新，取得了一些成績和經(jīng)驗，但同時也清醒地認識到，加強和改進民辦高校黨建工作仍是一個重大的理論和實踐課題。面對黨中央的要求，作為民辦高校的黨組織，如何發(fā)揮“政治核心作用”，引導民辦高校又好又快的發(fā)展，中共鄭州交通職業(yè)學院委員會深感任重道遠。今后，中共鄭州交通職業(yè)學院委員會將在黨的十七大和第十九次全國、全省高校黨建工作會議精神指引下，深入貫徹執(zhí)行《中共河南省委組織部、中共河南省高校工委、中共河南省教育廳黨組關于加強民辦高校黨的建設工作的實施意見》，以改革創(chuàng)新的精神，解放思想，不斷探索，把民辦高校的黨建工作做得更加扎扎實實、卓有成效，使黨的旗幟在民辦高校這塊陣地上永遠熠熠生輝。
二〇一一年五月
