全國(guó)人大代表、絲綢之路國(guó)際總商會(huì)主席、大唐西市集團(tuán)董事局主席呂建中

　　3月16日，在陜西代表團(tuán)駐地，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪了全國(guó)人大代表、絲綢之路國(guó)際總商會(huì)主席、大唐西市集團(tuán)董事局主席呂建中：“支持境外非政府組織在華開展經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等工作，建議由公安部境外非政府組織管理辦公室牽頭，會(huì)商相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位和法律研究機(jī)構(gòu)，盡快出臺(tái)《<境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法>實(shí)施細(xì)則》。”

　　呂建中代表說，2017年1月1日，《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》（以下簡(jiǎn)稱《管理法》）正式實(shí)施以來，公安部各級(jí)境外非政府組織管理辦公室真抓實(shí)干，傾聽呼聲，關(guān)注訴求，快速反饋，重視服務(wù)，積極推進(jìn)境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記和臨時(shí)活動(dòng)備案工作，取得了突出的成績(jī)。截至2017年12月31日，259家境外非政府組織共登記了305家代表機(jī)構(gòu)，另有224家境外非政府組織備案了487個(gè)臨時(shí)活動(dòng)。
　　隨著《管理法》的頒布和實(shí)施，境外非政府組織在我國(guó)境內(nèi)開展各類活動(dòng)從無(wú)法可依過渡到有法可依，法律地位、合法權(quán)益得到了明確，在華開展活動(dòng)的程序和組織行為更加規(guī)范，越來越多的境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)獲得了合法身份，在中國(guó)舉辦了豐富多樣的經(jīng)貿(mào)合作與文化交流活動(dòng)，成為國(guó)際組織總部在中國(guó)的合法代言人和交流合作的平臺(tái)，為世界走進(jìn)中國(guó)、中國(guó)走向世界搭建了友誼之橋、合作之橋、發(fā)展之橋。
　　但同時(shí)，我們也應(yīng)看到境外非政府組織在開展具體工作時(shí)仍面臨不少問題。比如，法律實(shí)施中的一些具體工作缺少明確指導(dǎo)意見；境外非政府組織監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善；有關(guān)部門對(duì)境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開展活動(dòng)缺乏相應(yīng)的跟蹤管理和支持服務(wù)機(jī)制等等。為此，我建議：
　　第一，為支持境外非政府組織在華開展經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等工作，建議由公安部境外非政府組織管理辦公室牽頭，會(huì)商相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位和法律研究機(jī)構(gòu)，盡快出臺(tái)《<境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法>實(shí)施細(xì)則》。第二，公安部和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)與境外非政府組織駐華代表機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通和交流。第三，鼓勵(lì)國(guó)際商貿(mào)、科技類的境外非政府組織在中國(guó)設(shè)立總部或代表機(jī)構(gòu)；支持我國(guó)有條件的社會(huì)組織加入有影響的境外非政府組織，推薦符合條件的政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織人員到有影響的境外非政府組織任職。第四，鑒于境外非政府組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、參與國(guó)際合作和全球治理中的重要作用，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)《關(guān)于推薦符合條件的政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織的人員到有影響的境外非政府組織任職的辦法》。第五，支持中方主導(dǎo)的境外非政府組織在國(guó)際合作和全球治理中發(fā)聲、出力。