這是重慶市委近年來最薄的一份全委會《決定》：7頁紙，3480字。
但這也是對我市民生投入最厚重的一個《決定》：據(jù)測算，2年半時間內(nèi)，為實現(xiàn)此次全委會提出的“重慶民生十條”，總投入高達3400多億！
“古人說一字千金，而這次卻是一字值一億！”在全委會的分組討論中，不少與會同志發(fā)出這樣的感嘆。
薄薄幾頁紙，寥寥數(shù)千字，字字千鈞，體現(xiàn)著市委、市政府對老百姓的鄭重承諾。
對策之準(zhǔn)
各項措施均經(jīng)周密調(diào)研，條條針對社會民生難點問題
民生問題千頭萬緒，各地具體情況千差萬別。市委為什么選準(zhǔn)這十件大事，作為攻堅切入點？
“這與此次全委會召開之前周密的調(diào)研分不開，十件大事的背后，其實是3200萬重慶市民的民意支撐。”市農(nóng)委一位關(guān)于“農(nóng)村困難問題研究”調(diào)研組的成員說。#p#副標(biāo)題#e#
為確保出臺措施能有的放矢，抓住要害，市委書記薄熙來要求進行深入的、具有針對性的調(diào)研，市長黃奇帆安排市政府相關(guān)部門組織開展了14項專題調(diào)研。包括如何優(yōu)先發(fā)展教育，如何降低藥價，如何幫助“兩翼”農(nóng)戶增收……從調(diào)研的選題到正式寫入決策文本，各調(diào)研組在其間形成了數(shù)十萬字的調(diào)研報告。
據(jù)介紹，針對報告提出的問題，全委會籌備組還先后召開了區(qū)縣黨政主要負責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)人士、社區(qū)干部和群眾等參加的5次座談會，廣泛問計于民。
全委會《決定》（討論稿）成稿后，市委還召開了老同志和黨外人士座談會聽取意見，并書面征求了各區(qū)縣、市級部門、人民團體、大型企業(yè)和高等院校的意見。
“不回避矛盾，敢于啃硬骨頭，下得了決心，抓得準(zhǔn)要害，是此次全委會《決定》的一大特色。”一位區(qū)委書記對記者說。
此次出臺的“民生十條”，可謂條條“擊中”民生問題的痛點、難點。造房子、找票子、降藥價、修學(xué)校等，均涉及群眾安身立命、基本生活的問題。
在“民生十條”中，社會“夾心層”問題被高度重視。我市社科院一位負責(zé)人在接受采訪時表示，這將使我市有更多人走向社會的“中間層”，成為社會的“穩(wěn)定器”。#p#副標(biāo)題#e#
決心之大
一字投入高達一億，2000多萬人直接受益
為實現(xiàn)“民生十條”，市財政局已經(jīng)列出增加民生投入的“賬單”：啟動戶籍制度改革，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老擴面，“兩翼”農(nóng)戶萬元增收前期投入等各項民生難題，賬目明細清楚。
在此之外，我市啟動各項力量投入民生工程。例如公租房建設(shè)，今年我市主城開工6個公租房項目，建筑面積達750萬平方米，土地、建筑成本投入高達200多億元。
加上明后兩年的各項投入，根據(jù)測算，要實現(xiàn)全委會決定的“民生十條”目標(biāo)，總投入高達3400多億元！
巧合的是，此次全委會《決定》共3480字，3000多字卻蘊含了3400多億元的投入，報告真是“一字值億金”。
不僅投入巨大，“民生十條”政策的受益人群覆蓋面還十分廣泛，涵蓋了留守兒童、老人、農(nóng)民、農(nóng)民工、低收入群眾，據(jù)統(tǒng)計，全市將有2000多萬人會在“民生十條”中直接受益。
為什么我市要以如此大的力度解決民生問題？市委副書記張軒對《決定》作說明時說：一方面，這是完成“314”總體部署的需要，特別是要建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市和在西部率先實現(xiàn)全面小康，如果不把著力點放在解決民生上，則無異于癡人說夢。另一方面，解決民生問題，也有利于推動發(fā)展，可為擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供持久動力。此外，解決民生問題，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。#p#副標(biāo)題#e#
效率之高
“兩翼”“一把手”連夜算增收賬，專場演出提振“精氣神”
兩天的會期緊湊高效，但晚上，各位參會的區(qū)縣黨政“一把手”也沒有閑著。24日晚，結(jié)束一整天的會議，17個“兩翼”區(qū)縣的書記、區(qū)縣長顧不上休息，又趕到市委小禮堂———市委書記薄熙來要聽聽大家“萬元增收工程”有什么實招。
梁平縣委書記李志雄第一個發(fā)言，說起梁平的柚子、鴨子、竹子就滔滔不絕。黔江區(qū)長楊宏偉說：“林權(quán)改革后，林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨，種中藥，只要想辦法，農(nóng)民增收門路很多。”秀山縣委書記張澤洲向薄書記匯報，今年土雞養(yǎng)了600萬只，金銀花種了23萬畝。石柱縣委書記盛婭農(nóng)圍繞“苦”和“辣”，一一介紹縣里招來的黃連、辣椒、中藥材深加工項目……
會議規(guī)定每人發(fā)言5分鐘，但每個書記、區(qū)縣長談起農(nóng)戶增收就“剎不住車”，薄熙來不斷插話與大家交流，兩個多小時很快過去，時間已至深夜。
25日，全委會通過《決定》。目標(biāo)既定，責(zé)任不輕。當(dāng)晚，市委三屆七次全會專場文藝演出在人民大廈舉行，來自我市機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的16支隊伍引吭高歌。演出即將結(jié)束時，薄熙來等市領(lǐng)導(dǎo)及40個區(qū)縣的書記們登上舞臺，與數(shù)千觀眾共同唱響《我和我的祖國》、《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》。
“書記這是給我們鼓勁加油，提振精氣神呢！”走出人民大廈，各區(qū)縣黨政“一把手”無不精神飽滿，“接下來，準(zhǔn)備打一場硬戰(zhàn)了！”#p#副標(biāo)題#e#
行文之實
73處數(shù)字實實在在，都是對百姓的鄭重承諾；通篇都說大實話，初中以下文化程度也看得懂
此次全委會《決定》都是干貨，幾乎沒有概念性、描述性的語言。10條舉措中，73處用數(shù)字表述，目標(biāo)任務(wù)清清楚楚，方便廣大百姓監(jiān)督檢查。
參會的不少同志說：每句話，每個項目，都對應(yīng)著相關(guān)的責(zé)任單位，都蘊含了真金白銀。“尤其是這么多翔實的數(shù)據(jù)，不經(jīng)過嚴(yán)密計算，是不可能拿得出來的！”“看到這些數(shù)據(jù)，我們區(qū)縣自己就可以算賬，可以籌備多少項目，做多少活，有的放矢。”
“民生問題毫不含糊，市委心中有本明白賬。”市社科院相關(guān)人士稱，《決定》雖然字?jǐn)?shù)不長，但字字后面，都蘊含了豐富的民生內(nèi)容。
比如，《決定》關(guān)于萬元增收工程的表述，一共只有484字，便涉及19個數(shù)據(jù)：政府籌資100億元，派10000名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)，建成100個農(nóng)產(chǎn)品交易市場和1000個輻射全國的銷售網(wǎng)點；改造農(nóng)村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶；新建和改造集鎮(zhèn)自來水廠300座，解決600萬城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，等等。
全委會《決定》對每項任務(wù)的安排，每條解決路徑，都交代清晰、指向明確。而這些目標(biāo)任務(wù)，都是老百姓聽得懂、看得順的實在話。拿著前日的《重慶日報》，初中文化的老鄭說：“這些我也看得懂，都做到了，以后就有好日子過了。里面提到解決農(nóng)民工的城市戶口，我特別高興，我就是個農(nóng)民工，到城里不少年了，一直覺得沒有根，照這個政策，過不了兩年，咱也是個堂堂正正的城里人了。”老鄭笑得很開心。
“這是按照中央改進文風(fēng)、會風(fēng)的要求寫的文稿，不說大話空話，力求具體實在，讓老百姓一目了然。”一位參與《決定》起草的干部如是說。 #p#副標(biāo)題#e#
思路之新
以改革創(chuàng)新解決民生問題，成為最大亮點
“改革創(chuàng)新的思想，貫穿在這十條措施當(dāng)中，這是我們推進民生問題解決的一大特色。”市長黃奇帆在此次全委會分組討論時說。
比如，公租房建設(shè)突破傳統(tǒng)住房體系，針對市場供給的“單軌制”，我市率先提出建設(shè)公租房，用“雙軌制”解決住房問題。以前的經(jīng)濟適用房，由于可以在市場合法買賣，因此造成的巨大利益輸送，使很多非經(jīng)濟適用房惠及的對象，利用各種手段謀取經(jīng)濟適用房，形成不少貪腐漏洞。廉租房由于數(shù)量太少，覆蓋面太窄，不能惠及太多人群。市場上的商品房，不少中低收入人群又買不起，導(dǎo)致社會上出現(xiàn)一個住房的“夾心層”，出現(xiàn)不少“蝸居族”、“蟻族”。而公租房規(guī)模大，又有嚴(yán)密的制度規(guī)定，不能在社會上流轉(zhuǎn)，只能由公租房管理局回購，制度的創(chuàng)新，保證了公租房可以源源不斷地惠及廣大中低收入人群。
再比如，農(nóng)民工戶籍制度改革也是一大突破。對進城農(nóng)民給予“三大保障”過渡期，讓其免去后顧之憂。同時，建立農(nóng)村土地權(quán)益轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)公共服務(wù)的有效機制，通過地票交易盤活農(nóng)民存量資產(chǎn)，在農(nóng)民獲益并轉(zhuǎn)化為城市居民的同時，政府得以將土地資源進一步整合，實現(xiàn)土地集約化利用。
可以預(yù)見的是，改革創(chuàng)新將成為推動我市民生問題解決的重要動力，在解決好當(dāng)前民生突出問題的同時，構(gòu)建起發(fā)展民生的體制機制，對未來而言，具有長遠的戰(zhàn)略意義。
